揭破軍事碼頭的幕後主腦

 黎廣德                 公共専業聯盟政策召集人

城規會在過去一個月來開了十幾場申述會，將於本週進入關鍵時刻，決定是否接納政府把中環海濱變成軍事用地的修訂。筆者本周一到城規會與委員辯論了三個小時，發現政府代表已經默認理虧，但硬著頭皮要委員支持修訂。

最難看的－點是有關將來香港警察在中環軍事用地是否能執法和如何執法，規劃專員承認要「回去研究法律問題」。換言之，即使在政府內部，這也是懸而未決的燙手山芋。

事實上，任何一位市民踏進已劃為軍事用地的海濱長廊，便進入了解放軍的管轄範圍，根據《註軍法》第二十三條，解放軍「執行職務的行為引起的民事侵權案件，由中華人民共和國最高人民法院管轄」。簡而言之，香港法院無權過問，中環海濱勢變成香港人的百慕達三角，即使神祕失蹤也無法倚賴香港法律追究。

回看整件事的時序：從2000年政府發表《中區（擴展部分）分區計劃大綱圖》開始，前後修改了七次都把海濱劃為休憩用地，從2011年出版的「中環新海濱城市規劃設計研究報告」可見，多年來主持海濱規劃的主要官員是林鄭月娥，她作為發展局長任內的最後一份S/H24/7草圖在2012年3月17日刊憲，仍然是休憩用地。

在城規會會議上，代表政府的規劃專員拿出－張2011年發表的規劃圖，本來希望說服委員軍事碼頭一直存在，誰知圖上消楚顯示碼頭前的地段標明是休憩用地，結果她無法自圓其說。

梁振英在2012年3月25日當選特首，直至2013年1月25日政府向城規會提交文件第八次修訂草圖，才首次提出把中環海濱劃作軍事用地。因此，政府擴大軍事用地，肯定是在梁振英當選特首後的新主意，更是他在去年7月1日上任後作出的決定。換句話說，梁振英去年中上任後便手調整對港部署，與解放軍閉門商討修訂規劃圖，把過去十多年的規劃意向拋諸腦後。

至今真相已呼之欲出：林鄭月娥從2004年起一手成立共建維港委員會，在2008年親自主持中環新海濱諮詢，直至2010年改組成立海濱事務委員會，都一直承諾還港於民，一直將中環海濱劃作休憩用地。但梁振英在去年三月當選特首後改變思路，要把海濱變作軍事用地，林鄭月娥不但沒有制止，更一直隱瞞政府規劃意圖的變化，不通知海濱事務委員會，不諮詢市民，直至今年一月才通知城規會、二月將修訂圖則刊憲，利用法律漏洞，製造既定事實。

所以香港市民有理由相信，今次「劏地削權」的幕後主腦並非別人：一位是承諾了市民但冇胆說不的林鄭月娥司長，另一位是黑箱作業的特首梁振英。今天的關鍵是城規委員是否甘願做幕前操刀手，令香港人成為「劏地削權」的受害者，令「一國兩制」逐步變質。

林鄭月娥受命主持政改諮詢，但以她赤裸裸出賣中環海濱的「誠信」，香港人還值得對她的「有商有量、實現普選」抱有丁點信心嗎？

[原刊於《香港獨立媒體 》, 2013年12月11日]