一百一十萬人的絕望真相

特區政府於今年八月十四日同時發表了三份環評報告， 涵蓋了港珠澳大橋、邊境口岸設施、 及屯門至赤臘角連接路三個項目， 要求公眾人士在九月十二日前提出意見。 公民黨初步研究三份報告後，發表下列意見： 

1. 現行空氣汚染嚴重超標

 

根據報告分析，在現今未興建項目前，東涌、 屯門和元朗的空氣污染已經嚴重超標。 即使按照現今政府採纳較低的空氣質素指標，在東涌， 可吸入懸浮粒子(過去五年24小時平均數)超標14%， 在元朗和屯門，超標24%。 若果按照環保局在上月建議採用的新標準，不但可吸入懸浮粒子(過 去五年24小時平均數)超標105% (東涌)及123% (屯門和元朗) ，二氧化氮(過去五年年平均數)更分別超標20%(東涌)及50 %(屯門和元朗)。但報告內卻完全沒有採納新標準。 

1. 預測數據全面達標 全賴良好意願

 

即使三個項目通車使用後，從項目落成至2031年， 所有空氣質素全面達標，更毋須採取任何紓緩措施，個中原因， 實由於項目倡議人在運算時作了一些非常大胆、 甚至有違常理的假設，例如： 

1. 報告假設整個珠三角的空氣質素，按照廣東省政府在2006年頒佈 的《珠三角環境規劃 2005-2020》的期望一樣，逐年好轉，百份百達標。 事實上，根據《粵港珠江三角洲區域空氣監控網絡》的報告顯示， 2008年的空氣污染超標情况比2007年更嚴重， 珠三角全年平均灰霾天氣已高達238天，佔全年65%時間。 這項長期持續改善的良好願望顯然不符合至今港人看見的現實， 把這項良好願望延伸至二十年後更使人難以入信。〔 見港珠澳大橋環評報告5.6.3段，下同〕
2. 目前全港發電有28%使用天然氣，報告假設到2015年時， 天然氣發電比率大輻提升至50%，使污染物大輻降低。 這項假設的依據是兩間公司的一些「刋物」。事實上， 港府從未宣佈提高天發氣發電量的時間表， 電力公司亦從未宣佈有此規劃。〔5.6.5.1段〕
3. 報告根據內地政府宣佈的未來規劃意向， 假設從內地進入香港的過境車輛， 尾氣排放的標準與香港車輛完全一致。事實上，以柴油的含硫量為例 ，目前本港只出售含硫量0.035%
   的柴油，但內地剛於今年一月生效的新規例，則仍准許含硫量達0. 2%的柴油出售。至於汽油方面， 由去年開始香港的汽油含硫量最高只可達0.015%， 但內地只有廣州、上海及北京率先實行0.08%的標準， 其他地方現時仍可使用含硫量0.1%的汽油。這項大胆假設， 完全漠視了兩地標準的差異。〔5.6.10.5段〕

 

1. 抹殺其他項目的累積影響

 

報告表明，基於資料不足等技術原因，只假設下列項目永不出現， 不會增加污染排放：

1. 機場現有容量飽和後不會興建第三條跑道〔5.6.4段〕
2. 環保局正在諮詢的垃圾焚化爐永不興建〔5.6.6.2段〕
3. 環保局正在規劃的有機廢料處理廠永不興建〔5.6.6.2段〕

究竟機管局和環保局是否已有承諾，不會興建上述設施？若果沒有， 報告是否嚴重低估了污染物的排放？ 

1. 報告方式與時限窒礙市民參與

 

環評報告缺乏中文版，窒礙居民瞭解報告的內容及發表意見。 三份環評報告中，只有 “行政摘要” 具備中英文版，其餘20多份報告，都只有英文版， 對於只能閱讀中文的議員及居民而言，他們不知道報告的詳細內容， 如何能夠發表意見。政府只容許一個月諮詢期， 市民根本無法在限期內了解報告內容，遑論提出意見。 

基於以上種種問題，公民黨要求： 

1. 環境保護署將現時的諮詢限期(即九月十二日)取消， 直至路政署出版有關港珠澳大橋環境評估報告的中文版後， 再另行訂定新的諮詢限期，並延長諮詢期至三個月， 以吸納更多公眾人士的意見。

 

1. 環保署長在審核環評報告時應以新建議的空氣質素指標為準則， 環評報告內必須列出新的空氣質素指標作為基準， 並列出大橋運作後的預計空氣質素與新的空氣質素指標比較， 讓居民知道大橋通車後的空氣質素。

 

1. 政府各有關部門，必須解釋報告內所作的各種假設有何基礎， 是否有政策支持和明確承諾。

 

1. 對於不合情理的假設，項目倡議人應重新修訂報告， 進行詳盡的敏感度分析， 並對居民提出的另類選址和走線方案進行補充環評。

 

公民黨離島區區議員林有嫻表示：「報告未有就東涌居民提出， 把過境口岸選址往西移的方案進行環評比較， 並不符合環評條例內技術備忘錄的精神。短短一個月的諮詢期， 變相剝奪了市民表達意見的權利。我將於本週起發動居民聯署， 防止部門以瞞天過海的手法，怱怱通過環評報告。」 

公民黨副主席黎廣德補充：「今次環評報告的種種疏漏， 顯示了政府為了加快首長工程的建設，對專業人士施加了很大壓力， 只求過關、不顧民生。受工程影響的東涌、屯門和元朗三區居民， 共有一百一十萬人。我希望今次公民黨披露的『絕望真相』， 能促使政府下定決心，馬上落實地區減排策略，還市民一個公道。」  

3/9/2009