黎廣德 公共專業聯盟政策召集人
2014年將盡，特首梁振英上京述職，國家主席習近平與總理李克強皆「充份肯定」梁和港府工作。梁氏自稱已向中央提交「巨細無遺、客觀如實」的工作報告，但報告內容不公開，是否報喜不報憂，港人不得而知。為免遺漏，最好讓數字說出真相，補足梁振英不願多提的事實，令公眾和中央官員了解當今的政策缺口。
一、 全民退保拖延不決
梁振英在競選特首期間聲稱要「認認真真」推動全民退休保障，政務司長林鄭月娥去年委託港大學者周永新研究各項民間方案，綜合報告今年六月份完成，認為設立「全民老年金」完全可行，但政府不表態，扶貧委員會嘆慢板，有意明年再從頭搞公眾諮詢，顯然想用「拖字訣」蒙混下去。另一邊廂，即使梁氏自去年四月起推行他自詡的德政「長者生活津貼」，統計數據顯示仍有285,500名長者處於貧窮線下，即長者貧窮率為30.5%，高於經濟合作發展組織國家平均率13.3%逾兩倍。貧富兩極每况愈下，從老人家生活之艱苦可見一斑。
二、土地開發雜亂無章
梁班子雖在上任後承認政府擁有3900公頃閒置土地，一直未肯公佈清單和編制善用土地時間表。陳茂波強推新界東北發展計劃，遭遇前所未有逾四萬人入紙城規會反對，審議至今仍未完結；陳氏再推改劃70幅綠化地帶作住宅用途，但根據由1997年至今的城規會紀錄，同類申請只有兩成能成功改劃。另一邊廂，雖然政府終於承認優先發展棕地，但對於位處元朗橫洲佔地34公頃，原計劃興建17000個單位以容納52000人居住的倉地，卻因少數鄉事勢力反對而全盤擱置，改為發展旁邊的綠化地帶，單位大減至4000個。見微知著，政府開發土地章法大亂，只會激發社區矛盾，所謂發展大計猶如在浮沙蓋房。
三、房屋政策自欺欺人儘管政府去年推出兩輪「辣招」遏抑樓市，但今年首三季住宅樓價上升7%，預計全年升8-9%，租金升幅更超越樓價，首三季已達9%。運房局長張炳良本月公布《長遠房屋策略2014》，提出未來10年新增48萬個單位的建屋目標，但否決租務管制、房屋空置稅或規管劏房。張氏承認市民因為沒有選擇而居於劏房，在一年間急增三成至8.6萬户是社會悲哀，但政府始終迴避房屋問題的核心，就是樓價與租金遠超市民的負擔能力：香港已經連續第三年成為世界上最不能負擔房價的城市，2014年的樓價與收入比更加升至14.9，而國際指標認定5.5以上已屬極度不能負擔。房屋政策不但遠水不能救近火，更因為不敢觸碰地產霸權的利益而坐困愁城，成為民怨爆發的計時炸彈。
四、肅貪倡廉急促倒退
今年中香港大學民意調查發現港人對廉潔程度評價為6.25，創97年後新低；廉署今年首11個月共接獲2,190宗舉報，數字連續第二年下跌，是2012年接獲近4千宗貪污舉報的一半。香港歴來最高級官員許仕仁貪腐案審結，証實現行制度千瘡百孔，既無法杜絕官商勾結，對問責高官的審查更形同虛設，但梁振英不僅沒有絲毫檢討改革之意，既拖延不把特首納入防貪條例規管，更委任20多年前已因為時任交通諮詢委員會主席卻擁有從事炒賣的士牌的公司股份，涉嫌利益衝突的基本法委員會委員譚惠珠為「審查貪污舉報諮詢委員會」主席。廉署調查曾蔭權及湯顯明分別長達近3年及近2年仍未公布進展，再加上梁氏本人亦是被查對象，如此的人事佈局，幾可確保從廉署調查至律政司檢控均可被特首「柔性操控」(即使律政司外聘大律師負責檢控，也是「租來的槍手」，難言獨立)。香港在國際反貪組織「透明國際」公佈的2013年全球清廉指數報告中獲得75分，是97年以來最低。如今禮崩樂壞，恐怕低處未算低。
五、警暴濫權變本加厲
根據香港大學民意調查，市民對警方表現滿意度的淨值，從1997年的74.8%趺至今年11月底的29.1%。在七十多天的佔領行動期間，監警會接獲累積超過二千宗涉及警察濫權或施暴的投訴，接近2013/14全年的2591宗。警務署長曾偉雄聲稱整場佔領運動中有130名警員受傷，並非常技巧地說有「221名示威者經警方安排接受治療」，但其實在11月29日食物及衛生局長高永文已承認有470名受傷市民向公營醫院急証室求診，還未包括11月30日包圍政總一役的傷者，而當中不少人因白色恐怖的陰影而未有投訴或求診，所以至今雨傘運動因警察暴力而受傷的總人數仍是一大謎團。毫無疑問，從催淚彈到扑頭警棍，警察對民眾施暴是自從1967年左派暴動以來最嚴重的一役，梁班子不僅從未為任何一次過火行徑致歉(包括七警已被捕的「暗角打鑊」)，更鼓動前線警員同仇敵愾，視政治異議者為合理施暴的對象，實為警隊淪為極權工具的危險訊號。
六、政制改革欺上瞞下梁振英串同政務司長林鄭月娥，先由政改三人組編寫首輪政改諮詢報告，再由他向人大常委會提交政改報告，內容偏頗失實，以「主流意見」、「大眾普遍認同」等字眼形容建制派保守意見，但未有交代如何量化民意。結果人大常委依據報告制訂的8.31決議翻起軒然大波，促成雨傘運動。根據中文大學傳播與民意調查中心的研究，曾到佔領現場参與雨傘運動的港人達130萬，無論是佔領行動的前或後，支持雨傘運動的巿民均超過三成，要求否決政改方案的市民也遠高於接受的比例，50.7%的受訪者不滿意特區政府處理佔領運動的整體表現。顯而易見，清場後香港進入「新非常態」，管治危機勢必隨著民間不合作運動擴大而日益加劇。
六項劣政交織而成的社會圖象，映照習近平訓示梁振英施政須「有利於居民安居樂業」的要求，真令人啼笑皆非。回顧2014，這是最壞的年頭，因為特區施政執意與民意背馳；這是最好的年頭，因為年輕世代的自主意識已不可逆轉。2015年必定危機四伏，也注定充滿生機。
[原刊於《蘋果日報》, 2014年12月30日]
